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(완주=연합뉴스) 최영수 기자 = 전북 전주·완주의 행정통합에 찬성하는 전주지역과 달리 완주군의 반대 여론이 갈수록 확산하고 있다.
완주군과 군의회는 물론 완주군 공무원들이 조직체인 노조까지 반대에 가세하면서 행정통합을 둘러싼 갈등의 골은 더욱 깊어질 전망이다.
완주군 공무원노동조합은 지난 7일 통합에 반대하는 입장을 처음으로 밝혔다.
근로조건 개선이나 경제·사회적 지위 감정가이하 향상 등을 목적으로 조직된 공무원 노조가 사회·정치적 갈등을 빚는 통합에 대해 공식적으로 단일화한 목소리를 낸 것은 이례적이다.
공무원노조는 입장문을 통해 "행정통합 추진은 군민의 공감과 동의 없이 일방적으로 밀어붙이는 폭거"라며 "완주군민과 공직자의 자존심을 지키기 위해 끝까지 저지할 것"이라고 밝혔다.
노조는 "통합 담보대출금리인하 논의가 군민과 충분한 공감 없이 진행되고 있음이 최근 실시된 여론조사 결과로 드러났다"며 "충분한 공감과 대화 없이는 완주군민의 마음을 얻을 수 없음을 명심해야 한다"고 지적했다.
아울러 "통합이 되더라도 행정청사 이전 등은 추후 주민 여론과 효율성 등을 이유로 무산될 가능성이 매우 높다"며 "혐오시설 문제 또한 허위 약속에 불과할 수 있 원리금균등분할상환엑셀 다"고 주장했다.



"완주전주 통합 반대" 삭발하는 완주군의원 (완주=연합뉴스) 나보배 기자 = 김관영 전북도지사가 완주군청을 방문한 25일 군의회 의원들이 전주·완주 통합을 반대하며 삭발하고 있다. 2025.6.25 warm@yna.co.kr

파산선고
행정통합 반대에 강경한 입장을 견지하는 완주군의회는 삭발식에 이어 집회, 주민 대상 설명회는 물론 최근에는 여론조사 결과를 제시하며 반대 여론을 주도하고 있다.
군의회는 지난달 16일 세종시 정부청사 앞에서 군의회 의원 전원(11명)과 군민 500여명이 참가하는 통합 반대 집회를 열고 행정안전부에 행정통합 반대 견적원가계산 건의문을 전달했다.
아울러 군의회는 지난달 21일부터 이달 11일까지 읍면에서 군민 설명회 열어 통합 추진의 문제점, 다른 지역 통합 사례의 부작용, 완주의 독자적 성장 전략 등을 알리고 있다. 최근에는 군민 여론조사 결과를 제시하며 통합 반대 여론을 설파하고 있다.
군의회에 따르면 데일리리서치가 이달 1∼2일 군민 503명을 대상으로 한 여론조사에서 응답자의 71.0%가 통합에 반대했다.
앞서 코리아정보리서치가 실시한 지난달 23∼24일 완주군민 1천3명 대상의 여론조사에서도 응답자의 65.0%가 통합 반대 의견을 냈다.
군의회는 "이런 여론 조사 결과는 지속적이고 구조적인 민심이 반영된 것"이라며 "전북도와 전주시가 완주 주민과 공감대 없이 정책 타당성을 운운하고 일방적 청사진만 제시하는 방식은 지역 자치 근간을 흔드는 발상"이라고 비판했다.



전주시장과 완주군수 토론회 악수 우범기 전주시장(왼쪽)과 유희태 완주군수가 5일 KBS전주방송총국 공개홀에서 완주·전주 통합 관련 심층 토론에 앞서 악수하고 있다. 2025.8.5 [전주시 제공. 재판매 및 DB 금지]


완주군도 통합 반대 기조 속에 이달 초부터 '완주·전주 통합 바로 알기'를 주제로 읍면 순회 설명회를 시작했다.
군은 "통합 찬성 단체 제시한 105개 지역 상생 방안 가운데 상당수는 예산 확보 가능성이 불투명하고, 일부 사업은 구체적인 실행 계획이 없는 만큼 냉정한 시각을 가져야 한다"는 입장 등을 설명회에서 알리고 있다.
특히 완주군정을 이끄는 유희태 군수도 방송 토론회에 나와 통합 찬성을 주장하는 우범기 전주시장과 각을 세웠다.
그는 토론회에서 전주시청의 완주 이전 가능성 희박, 전주시의 6천억원대의 과도한 지방채, 통합 후 완주군에 기피 시설 건립 및 군민 복지혜택 축소 우려 등을 주장하며 전주시와 통합 불가 입장을 견지했다.
'주민투표를 해서 행정통합을 마무리하자'는 우 시장에 맞서 유 군수는 "통합이 무산된 2013년 정치인들 논리로 주민 갈등이 심해졌다. 행정안전부의 객관적이고 투명한 여론 조사를 통해서 그 결과에 따르자"며 상반된 입장을 보였다.
다만 우시장과 유 군수는 공론화 과정이 중요하다는 데에는 동의했다.



메가시티 제안하는 안호영 의원 (전주=연합뉴스) 임채두 기자 = 안호영(완주·진안·무주) 의원이 4일 완주·전주 통합 문제를 지적하고 있다. 2025.8.4 doo@yna.co.kr


이런 가운데 완주에 지역구를 둔 안호영 더불어민주당 의원은 전주·완주 통합에 부정적 의견을 밝히며 대신 대광법 개정, 새만금 RE100 산업단지 추진 등의 흐름에 맞게 전주·완주·익산을 100만 특별자치단체로 묶는 '전북형 메가시티'를 제안했다.
안 의원은 "지방자치법상 새롭게 생긴 특별자치단체 제도를 활용하면 각 지자체의 자치권은 지키고 산업 발전도 이뤄 모두가 상생할 수 있다. 자치권이 상실되는 행정통합에 따르는 갈등과 혼란을 겪을 이유가 없다"고 그 이유를 밝혔다.
그는 "설득과 공감의 정치로 돌아가야 하고 의사 결정 절차가 중요하고 공론화는 필수"라며 완주·전주 행정통합에 앞장서는 김관영 전북도지사와 토론을 벌이겠다는 의향도 보였다.
전주시와 완주군은 1997년, 2009년, 2013년에 행정구역 통합을 시도했으나 완주 주민의 반대로 모두 무산된 바 있다.
네 번째 통합 추진을 놓고서 민간에선 시민단체끼리 대립하고 행정과 정치권에서는 접점을 찾지 못한 채 오히려 틈이 더 벌어지는 모양새여서 통합을 둘러싼 대립은 차츰 격화할 것으로 보인다.
kan@yna.co.kr
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